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根据州委统一部署，2021年3月9日至4月9日，十届州委第十三轮第二巡察组对我局党组开展了巡察“回头看”和“点穴式”巡察，2021年6月25日反馈了意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、认真组织，保障整改有力推进
（一）提高站位，把落实整改作为重要政治任务来抓
我局党组高度重视巡察反馈问题整改，把抓好巡察整改作为践行对党忠诚的具体行动，第一时间安排落实，成立了由局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设整改办公室（简称“局整改办”），负责组织领导、统筹谋划、督促指导巡察组反馈问题整改落实。根据反馈问题，制定工作方案，坚持问题导向，层层压实责任，逐一明确整改措施、完成时限、责任领导、责任人员。各责任科室和单位对照问题逐一落实整改，剖析根源，找准症结，完成一件，销号一件，不回避不敷衍立行立改，确保整改推进有力有效。
（二）督导检查，把巡察反馈问题整改作为重点督办事项
由局整改办对反馈的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，实行每周一调度，发现问题并及时研究解决，对已整改完成并需长期坚持的问题以及已修订完善制度的执行情况适时进行督查，确保问题不反弹，保证了整改工作有力有序开展。对短期内难以完成整改的问题，积极制定切实可行的整改方案，明确整改阶段性任务和目标，督促责任科室和单位序时推进整改。
（三）建章立制，不断巩固巡察整改成果促工作开展
通过建立或修订完善相关章程制度来巩固巡察整改成果并规范工作，把立足当前和长远统一起来，强化标本兼治。修订完善《中共黔东南州水务局党组议事规则》《黔东南州水务局局长办公会议制度》《黔东南州水务局车辆管理制度》《黔东南州水务局公文形式与格式细则》等规章制度共31项，堵塞制度漏洞。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）推动以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作有差距，贯彻落实中央防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治推动水务工作高质量发展不到位问题。
1.带头学深入学、推动基层党组织及时学、跟进学有差距。
整改落实情况：坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为党组会议“第一议题”和党组理论学习中心组、“三会一课”的首要内容，加强党内法规的学习，按照年初制定的学习计划，坚持每月召开一次支部学习会和党组理论学习中心组学习会以及每季度召开一次党组理论学习中心组研讨会，2021年组织召开局党组理论学习中心组学习会11次，专题研讨会8次。同时，局机关党委对各支部组织学习情况不定时开展检查，督促各支部按州直机关工委每月下发的铸魂任务要求及时学、跟进学，确保学习组织到位，内容入脑入心，落细落实。
2.用习近平“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路武装头脑、指导实践、推动工作落地见效有差距。
整改落实情况：一是针对2018年、2019年水资源管理、水土保持、河长制及水利工程建设质量全省排名均靠后的问题，紧盯考核指标、发挥考核指挥棒作用，细化责任落实，强化上下联动，确保各项工作有效开展。2021年度省对市州级河长制考核我州排名全省第一，水资源管理综合考核排名全省第三。二是针对榕江溪口、施秉白头旺、镇远天印、剑河南甲4座水库未投入运行问题，已提请纳入州委州政府重点督查督办事项，制定整改方案，建立整改工作台账，按照“月调度、季小结”定期调度。目前，溪口水库已完成蓄水验收，其他三座水库正在按方案序时推进，计划2022年12月底前完成蓄水验收。三是针对日常监管执法不到位的问题，2021年7月26日制定并印发了《黔东南州水行政执法责任追究制度》《黔东南州水务局规范重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度》等文件，召开培训会，联合州司法局对各县市水行政执法监督工作进行检查，提高执法能力和水平。
3.防范化解重大风险方面有差距。
整改落实情况：一是针对24座病险水库汛期仍然存在安全隐患的问题，目前已完成10座病险水库的除险加固任务，4座病险水库的除险加固工作正在加快推进，其余已分批次纳入除险加固计划，并按水库安全运行管理相关规定，汛期采取空库运行或降低水位运行等措施，制定应急预案，落实管护人员，以确保水库安全度汛。二是针对榕江断颈龙、晚寨、从江独洞、皮林4座水库存在重大安全隐患和管理不规范问题，我局及时安排部署，指导榕江县和从江县对存在的问题进行整改，针对问题逐一整改消除隐患，4座水库已全部完成整改。
4.巩固脱贫攻坚成果有差距。
整改落实情况：一是认真落实农村饮水安全管护主体，指导各县市落实“三个责任、三个制度”，确保完善农村饮水安全责任体系。二是加强管水员培训。督促县市水务局加强对辖区内的农村饮水安全村级管水员进行培训，确保进一步提高管护水平。三是积极协调，引入集中式供水工程。由县市水务局联合乡镇组成工作协调组，积极协调，对存在季节性缺水的村组接入稳定的集中式供水工程，满足农户的用水需求。四是针对镇远县金堡羊满哨大冲组人畜饮水工程无法供水问题，立即安排部署，经现场及走访核实，目前该组改由金堡集镇和周边农村饮水工程供水，供水管网已全部铺设完成，并供水到户。五是针对天柱县柳溪等5个村没有制定供水管护制度、运行保障没有落到实处问题，由天柱县制定下发农村饮水安全工程运行管理办法和维修养护基金管理使用办法，落实柳溪等5个村供水管护机制。
5.污染防治仍有短板。
整改落实情况：一是针对污水收集管网和入户管网不完善的问题，进水量进水浓度低问题，我局组织各县市开展城镇污水管网普查，根据普查结果，开展了污水管网的新建和改造。2021年，全州新增建设改造263.11公里建制镇污水收集管网、入户管网，新增建设改造6.3公里建制镇雨水收集管网。二是针对未能征收污水处理费问题，我局正在积极对接州发改委，正在开展出台规范水务一体化价格形成机制的指导意见。
6.党的领导作用未能充分发挥，统筹协调不到位。
整改落实情况：一是针对制度修改不及时的问题。我局及时对《中共黔东南州水务局党组议事规则》《黔东南州水务局局长办公会议制度》《黔东南州水务局车辆管理制度》等制度进行修改完善并印发执行。二是针对推动改革成效不明显的问题。我局认真贯彻省政府办公厅《关于推进农业水价综合改革的实施意见》（黔府办发﹝2017﹞8号）文件精神，在改革涉及灌面所在乡镇、村组积极宣传水价改革有关政策和管理办法，督促县市抓好落实。目前已完成全州16个县市2017-2020年全州农业水价综合改革州级验收工作，全州农业水价综合改革工作满足省级进度要求。三是针对凯里市污水收集系统建设工程的问题，我局会同州纪委州监委派驻第五纪检监察组对凯里市开展专项督办，督促凯里市委、市政府加快白果井片区相关项目的资金拨付进度，同时，凯里市水务局已对本市城市污水收集系统建设工程（一期）建设内容进行调整，已报市人民政府待审批。
（二）履职担当不到位，形式主义仍有发生，项目建设违规问题突出存在廉洁风险。
1.形式主义纠而不绝，加重基层负担问题仍有发生。
整改落实情况：针对发文多、工作调度不及时，为基层松绑减负不够的问题。我局严格落实为基层减负相关规定，严格发文、会议管理，压缩会议数量提高质量，2021年与2020年发文同比减少30%，会议同比减少25%。
2.履职担当不够，以人民为中心的思想意识不强。
整改落实情况：一是针对传导责任压力不够，不担当，慢作为的问题。我局进一步加强党组领导作用，通过督查督办定期调度，定期研判等督促各项工作落实，层层传导压力，层层落实责任，坚决树牢以人民为中心的发展思想，强化担当作为，努力推动水利各项工作落实到位。二是针对水务工程拖欠农民工工资问题着力解决的问题，制定《黔东南州水务局根治欠薪工作方案》，成立工作组包片开展督导工作，全面抓好化解和防控，通过源头治理坚决遏制欠薪增量，2021年开展农民工工资清欠工作。
3.行业监管不力，水务项目实施和资金使用违规问题突出，存在廉洁风险。
整改落实情况：针对项目违规招投标问题突出的问题，我局加强对各县市水务局招投标工作的督促指导和监督检查，要求各县市认真学习《中华人民共和国招标投标法》并严格执行，确保水利项目招标工作依法有序开展。
（三）落实全面从严治党“两个责任”有差距，党建引领作用不明显，对党员干部没有做到真管真严、敢管敢严。
1.履行全面从严治党主体责任不到位，压力传导不够。
整改落实情况：一是制定印发《黔东南州水务局2021年全面从严治党及党风廉政建设工作计划》和《黔东南州水务局各科室的岗位廉政风险和预防设置清单》，2021年召开了州水务局全面从严治党和党风廉政建设工作会议暨警示教育会议，局党组专题听取全面从严治党和党风廉政建设工作情况汇报2次，二是严格按照《中共黔东南州水务局党组及其书记和领导班子其他成员从严治党工作责任清单（试行）》落实党组书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，2021年局主要领导听取班子成员落实党建工作责任和个人廉洁从政情况汇报1次，局班子成员听取分管领域党风廉政建设情况汇报2次。三是2021年8月25日党组理论学习中心组专题学习“四种形态”相关文件，2021年局党组联合州纪委州监委派驻第五纪检监察组对重点科室和关键岗位有针对性的开展了提醒谈话。四是继续加强对干部职工的管理，督促下属事业单位重大事项请示报告制度和“三重一大”制度等。
2.纪检监察派驻机构监督力度不够，监督的针对性有效性还不强。
整改落实情况：加强与州纪委州监委派驻第五纪检监察组的沟通对接，主动接受州纪委州监委派驻第五纪检监察组的监督，党组会议涉及“三重一大”事项的，会前发函邀请州纪委州监委派驻第五纪检监察组参加，2021年共邀请州纪委州监委派驻第五纪检监察组参加会议30次。
3.落实党建工作责任不到位，引领作用不明显。
整改落实情况：一是针对党建主体责任落实不到位，重业务轻党建不同程度存在的问题。我局压实党建工作责任，加强日常工作调度，进一步落实党组书记抓党建工作第一责任人责任，坚持思想上重视、精力上投入、工作上抓实、落实上求效，全面加强党的建设各项工作。2021年局党组专题研究部署党建工作2次，党组成员坚持把党建工作与分管业务工作同研究、同部署、同检查。二是针对基层党组织规范化建设未达标的问题。2021年局属7个支部已全部完成规范化、标准化建设，达标率为100%。三是针对基层支部执行“三会一课”制度不严格的问题。局各支部严格按照要求落实“三会一课”、主题党日、组织生活会，民主评议党员等组织生活制度，2021年召开支部会议66次。
4.谋划干部队伍建设有差距。
整改落实情况：一是针对内设机构长期缺岗缺位的问题。制定人才培养计划并实施，2021年以来我局提拔8名优秀年轻干部担任科级领导干部，着力解决后备干部不足问题。下步我局将积极申请行政用编计划，加大对年轻公务员培养力度，将优秀年轻事业单位人员调任到局机关担任科级领导职务。二是针对党管干部原则执行不严的问题。严格执行党组议事规则，人事问题由党组成员进行表决，局办公室记录人员加强对党组议事规则的学习，并做好记录。
5.巡视、巡察、审计等监督发现问题整改不到位，成效不明显。
整改落实情况：一是针对党组政治站位不高，对整改重视不够的问题。局党组高度重视巡视巡察反馈问题，成立领导小组，抽调专人开展整改工作，及时组织召开会议安排部署整改工作，制定整改方案，加强跟踪督查，全力推进州委巡察反馈问题整改落实。2021年召开党组会议研究安排部署巡视巡察整改工作共7次。二是针对落实整改不力，成效不明显的问题。“十一、十二五”期间规划的22座水库中，还未完成竣工验收的17座水库，已制定了整改工作方案，安排专人进行月调度，对进度较慢的项目，及时到现场进行督导，积极帮助协调存在的困难和问题，全方位推进水库工程竣工验收，目前22座水库中已完成12座水库竣工验收，其余10座正在严格按照整改方案有序推进。三是针对2017年全州农村饮水安全项目完工率低的问题。我局向各县市印发了《关于加快农村饮水安全工程项目竣工验收工作的通知》，要求各县市全面推进辖区内农村饮水安全竣工验收工作，2021年6月再次召开视频会对农村饮水安全竣工验收工作进行再安排、再部署、再落实。2021年底，2017年以来的829个农村饮水安全项目已全部完成竣工验收。
三、下步工作打算
我局巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效。下步，我局将继续按照州委和州委巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，将从以下几个方面推进工作。
（一）加强理论学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。以党的十九大精神为引领，大力倡导学习之风，严格执行党组理论学习中心组学习制度和党员干部理论学习制度，认真组织学习党章党规，学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神，真正做到真学、真懂、真用，加强理论武装、学用结合、创新发展的良好学习氛围，推动全州水务事业高质量发展。
（二）严格责任落实，序时推进整改。对巡察整改工作紧抓不放，完善长效机制，对已整改完成的事项加大督促执行力度，适时组织“回头看”，继续深化后续整改，切实巩固巡察反馈问题整改成果。对正在整改事项要严格按照整改方案，采取有力措施，坚持问题导向，层层分解压实责任，强化督导落实，在整改问题的同时，认真查找深层次原因，为加快推动全州水利事业有序发展凝聚正能量。
（三）认真履行全面从严治党责任。认真履行党组主体责任，党组书记 “第一责任人”责任和班子成员 “一岗双责”等，严格执行“三重一大”决策制度，坚持“一把手”末位发言制，不搞“家长制”“一言堂”，邀请州纪委州监委派驻第五纪检监察组监督指导，提高党组决策规范化、科学化、民主化。同时，加强局机关及下属单位管理，狠抓正风肃纪，精准运用“四种形态”，营造良好的政治生态，为水务发展事业作出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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