近年来,黔东南州深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于未成年人保护工作的决策部署,始终坚持人民至上、生命至上,将防范未成年人溺水工作作为未成年人保护和民生保障的重中之重,紧扣责任落实、风险防控、疏堵结合、宣传教育、督导问效五大关键环节,持续推动防溺水工作走深走实,各项防控举措落地见效,全州防范未成年人溺水工作取得阶段性成效。
健全体系,压实责任
黔东南州坚持高位推动、专班运行、部门联动,着力构建上下贯通、权责清晰的责任体系,确保防溺水工作层层有人抓、事事有人管。
高位推动压实领导责任。黔东南州委、州政府主要领导始终把防溺水工作摆在突出位置,坚持会议部署必强调、基层调研必过问、指示批示必督办,带头深入各县(市)、乡镇(街道)及重点水域开展督导检查,以上率下推动各项工作落地落实。
实体专班强化统筹调度。从政法、水务、教育、公安、团委等部门抽调业务骨干组建防溺水工作专班,实行实体化运行,统筹负责全域工作部署、重点点位调度和日常督促检查,构建运转高效的指挥调度体系。
部门联动凝聚工作合力。由16个州级责任单位组建防范未成年人溺水帮扶指导组,按照“一组一县”机制下沉各县(市)开展定点帮扶指导,逐项推动防控举措落地见效。今年以来,累计通报问题34期,检查发现的503个问题已全部完成整改。
源头管控,筑牢防线
聚焦风险隐患排查、责任网络织密、科技手段赋能,全面筑牢水域安全防控屏障,从源头降低溺水风险。
全域排查整治风险隐患。聚焦河流、水库、山塘、沟渠、工程基坑等各类水域,常态化开展拉网式隐患排查,全面建立风险水域台账,实行分级分类管控,构建“排查发现、整改落实、销号管理、常态管护”闭环管理机制。截至目前,全州共排查风险水域7631处,累计排查整治隐患2242处,设置安全隔离带463处,安装防护栏553个,封堵废弃水坑水塘254处。
织密四级包保负责网络。严格落实“县级领导包乡、乡镇班子包村、村干部包片、网格员包户包水域”四级包保机制,推动县级党政领导下沉暗访督导、乡镇干部蹲点村居一线,将每一处水域、每一名未成年人的管控责任细化到岗、明确到人、压实到具体人头,确保责任链条不悬空、不断档。
智慧技防赋能防控升级。全州在风险水域累计安装1797个监控设备,深入推动重点水域视频监控、智能喊话、无人机巡航等科技手段应用,以信息化、智能化手段提升水域防控效能。
疏堵结合,安全亲水
立足未成年人亲水需求和戏水习惯,坚持疏堵结合标本兼治,多措并举打造安全有序的亲水环境,从源头上减少私自下水、野泳等风险行为。
因地制宜科学设置亲水区。全州结合地域实际,因地制宜改造、建设亲水区564处,逐一落实专人值守,加强防溺水宣传和现场引导,为未成年人打造安全、便利、有序的亲水场景。
规范亲水区日常管理。坚持亲水区安全运行与规范管理同步推进,明确管理责任单位和具体责任人,严格落实重点时段专人巡防值守制度,全方位保障亲水区安全有序运行。
丰富暑期活动充实课余生活。全州依托儿童之家、暑期托管班、护苗驿站等活动阵地,组织开展形式多样的暑期关爱和安全教育活动,丰富未成年人暑期精神文化生活,从源头上减少未成年人私自下水行为。
宣教引导,群防群治
坚持宣传教育与关爱帮扶并重,全方位、多渠道开展防溺水宣传教育,聚焦重点群体精准施策,广泛凝聚群防群治工作合力。
社会宣传实现全覆盖。全州制作1000余个防溺水短视频,开展防溺水讲座1700余次,发放宣传资料70万余份,覆盖196万余人次,通过村村响广播、流动宣传车、新媒体平台、双语宣传等多种方式,推动防溺水知识入村入户。
聚焦重点群体精准关爱。以村(社区)为单元,聚焦留守、困境、流动、单亲家庭等重点未成年人群体,落实“一人一档”管理要求,动态更新管控台账。全州组织基层力量14.3万余人,走访留守困境儿童39.9万余人次。常态化开展上门走访、学业辅导、暖心关爱等活动。
群防群治凝聚社会合力。广泛发动钓鱼爱好者、沿河居民、党员群众、爱心妈妈、返乡大学生等力量参与巡查劝导,构筑起全民参与、群防群治的防溺水安全防线。
督导问效,闭环整改
坚持以督导促落实、以问效提质量,不断完善督导工作机制,推动防溺水各项工作闭环整改、常态长效。
科学统筹调度督查频次。州、县两级专班采取电话抽查等方式,对高中风险水域和亲水区巡防值守情况开展常态化督查,针对周末及午后至傍晚等重点时段加大调度频次,确保工作节奏不松、力度不减。
强化风险精准研判施策。结合本地水域分布、未成年人活动规律和暑期特点,常态化梳理风险点位,精准研判重点水域、重点群体、重点时段,分类施策、靶向发力,不断提升防控工作的针对性和实效性。
下一步,黔东南州将持续紧绷防溺水安全弦,不断压实工作责任、细化防控举措、深化群防群治,持续筑牢未成年人防溺水安全屏障,全力守护全州未成年人生命安全。
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